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政府工作报告(征求意见稿)

发表日期:2017-11-25编辑录入:

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

 

勠力同奋进 砥砺谋新篇

 

2017年,在区市党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,县人民政府紧紧围绕“生态立县,绿色崛起”发展战略,以新发展理念为指引,以脱贫攻坚为总揽,以改革创新为动力,振奋精神、务实苦干,经济社会发展迈出了坚实步伐。

综合实力不断提升。经济发展稳中向好。预计全年实现地区生产总值16.3亿元,增长10%;地方公共财政预算收入1.47亿元,增长10%;全社会固定资产投资55亿元,增长13%;全县城镇居民人均可支配收入22851元,增长8%;农村居民人均可支配收入7806元,增长11%。产业结构持续优化。一二三产结构比优化为16:33:51,特色农业占一产的四分之三,三产服务业增加值占GDP的半壁江山。商贸流通繁荣活跃。智慧旅游创业谷投入使用,县级电商服务中心建成运营,村级电商服务站实现全覆盖,全区电子商务进农村示范县创建现场会在我县召开。社会消费品零售总额达到4.3亿元,增长10%财税金融运行良好。县级税收收入1.03亿元,增长18.7%。地方公共财政预算支出21.4亿元,增长10%。人民币存贷款余额分别达到37.6亿元和19.2亿元,增长12%20%

脱贫攻坚纵深推进。精准扶贫成效显著。严格落实“四到”措施,整合资金4.9亿元,脱贫销号34个贫困村,巩固提升50个销号村,突出发展12个示范村,减少贫困人口21769452人,贫困发生率下降到5%以内。易地搬迁加速推进。“十三五”县外生态移民任务全部完成,县内劳务移民年底全部搬迁入住,提供就业岗位300个,实现了搬得出、能就业、稳得住、能致富。金融扶贫扩面增量。深化政银合作,推行精准放贷“五贷五覆盖”,贫困户贷款率达到93.6%。加大财政保障力度,扶贫资金支付率达95%以上。创新推行“3+X”扶贫保,整合涉农资金882万元,为全县所有建档立卡贫困户购买保险,群众发展致富更有底气。创业就业稳步推进。深入开展劳动力素质提升“回炉再造”工程,完成技能培训11898人,建档立卡户取证6841人。转移劳动力2.8万人次,劳务创收5.5亿元,增长7.3%。城镇新增就业913人,增长13%。扶贫机制不断创新。持续推进集中排查、专项检查、联动清查、定向核查“四查”制,创新推行行业部门月度考核和社会机构季度评估考核“双轨”制,“两率一度”不断提高。按照“靠山吃山、靠水吃水、靠路吃路、围绕乡镇做服务”思路,建立“9+X”社会化服务发展模式,为每个行政村注资30万元,培育村集体发展产业,基层组织带动群众致富引领力不断增强。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

发展活力充分释放。项目带动成效明显。全年实施重点项目50个43.3亿元,增长15%,位居全区第二;争项目争资金和招商引资双双突破20亿元,分别增长25%18%公共交通日趋完善。S25泾河源镇至双疙瘩梁高速公路全线开工,泾白公路、龙门至凉殿峡公路建成通车,杨岭、新旗旅游环线全面竣工,香水河大桥、泾河大桥主体完工。智慧交通基本建成,交通指挥中心投入使用,建设农村道路10条123公里,农村巷道硬化全覆盖,内外循环的交通网越织越密,开启了泾源交通“新里程”。民生水利润泽千家。泾河流域环境综合治理工程全面启动,干沟河治理工程圆满完成,新旗水库如期开工,城市抗旱应急供水工程建成通水。治理河道9条36.5平方公里,改造提升人饮工程32处,建成蓄水水源19处,铺设供水管道26.5公里,自来水入户4355户,入户率达到99%,安全便捷的饮用水流进了千家万户,解决了群众的烦心事。城乡电网不断升级。建成原州750千伏、新民35千伏变电所,完成兴盛滑雪场10千伏线路建设,改造农村电网40公里,涉及自然村82个,惠及群众400余户,电力服务保障更加有力,点亮了群众新生活。

产业发展提速增劲。全域旅游打点布局。20公里旅游服务带基础设施建设全面完成,杨岭特色旅游示范村基本建成,兴盛滑雪场雪具大厅主体完工,花田花海、新月风情堡等旅游业态雏形初显,形成了区域旅游新的“吸引核”。旅游带动作用不断增强,新建、改建特色农家乐188家,发展民俗刺绣手工作坊3100户,兑付扶持资金1100万元,户均增收3000元以上。全年接待游客稳定在100万人次,实现旅游社会总收入8.25亿元,群众增收的“源头活水”越拓越宽。荣获“全国十佳生态旅游城市”、“ 全域旅游年度推荐奖”,连续四年跻身“全国百佳深呼吸小城榜”。草畜产业提档升级。坚持“一特三高”发展思路,推行“5+2”以牛养牛模式,安格斯肉牛达到2万头,全县肉牛饲养量达到16.8万头,增长11%。大力推进饲草基地建设,坚持县内定量种植和县外订单流转相结合,发展优质饲草15万亩,加工配送饲料10万吨。创新社会化服务体系,安格斯肉牛受孕率达到99%有效解决了安格斯母牛受孕难的问题。畜牧业收入达到13.75亿元,人均1369元,增长10%,群众增收的“致富车间”越做越旺。农业部评定我县为首批“全国畜牧业绿色发展示范县”,六盘山肉牛养殖核心区建设通过科技部验收。苗木产业结构优化。坚持精准造林助推精准扶贫,深化“小苗上山、中苗留圃、大苗入市”产业发展思路,完成精准造林11.4万亩,选用建档立卡户苗木4865户371万株,兑付资金4451万元,户均增收9000元;培育精品大苗3133亩,新增六盘山特色花灌木1000亩,全县苗木种植面积优化到18万亩。外销各类苗木3062万株,实现销售收入3.35亿元。群众增收的“绿色银行”越做越厚。中蜂产业提质扩量。强化中国蜜蜂研究所战略合作,推行“大手拉小手”和“1+10”养殖模式,引进原蜂1.31万箱,建成中蜂养殖基地3个、示范乡镇2个、示范场15个,培育专业合作社7个,养殖户累计达1515。年生产加工优质蜂蜜25万公斤,实现销售收入2500万元,群众增收的“甜蜜事业”越酿越甜。

城乡面貌日新月异。城市功能日臻完善。实施大县城建设项目15个12.2亿元,完成棚户区改造1526户,新增商品房1163套。盈德生态旅游文化城、文华苑二期交付使用,西嘉园二期主体封顶,八方隆商业街开业运营,卧龙山欢乐谷开园营业,北环休闲休憩带基本建成,七彩湖公园全面收尾,完成老城区绿化2.6公里,打造绿色长廊3.5公里,新增城市绿地3万平方米。乡村特色不断凸显。泾河源特色小镇启动建设,大湾、黄花、兴盛美丽小城镇稳步推进。新建美丽村庄20个,改造农村危房2085户,拆除土坯房4882座,建成34个村级生活污水处理设施,铺设污水管网28.9公里,改厕687户,安装太阳能路灯500盏、太阳能热水器1689台。创建做什么生意最赚钱首批绿色村庄21个,位居全区第一。城乡管理更加规范。坚持建管并重,共治共享,建立城乡管理执法联动机制,管理服务水平明显提升。大力开展“三乱”治理,拆除违法建筑160处3.9万平方米。扎实开展美丽城乡环境综合整治活动,修院补墙2.3万平方米,整修村道、巷道84.6公里,清淤治污2887立方米,村容村貌焕然一新。

生态建设全面加强。“绿盾行动”让青山常在。聚力开展绿盾行动,清理整治环境突出问题74处,恢复生态植被1360亩,革除了三关口矿区多年形成环境破坏的历史积弊,做成了多年来想干而没有干成的难事。“蓝天工程”让空气常新。县城建成区20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰,集中供热锅炉脱硫除尘完成改造,采石厂、小砖窑彻底拆除,空气自动化监测站建成运行。采购新能源公交车20辆,清理黄标车、老旧车69辆。全年空气优良天数达到91.5%。“碧水工程”让清水长流。集中开展泾河流域环境整治专项行动,拆除采砂场14家、拌合站5家,恢复流域生态植被580亩,治理水土流失面积43平方公里。泾河、香水河环境综合整治项目开工建设,县城污水处理厂完成改造,泾河源镇污水处理厂建成使用。泾河出境断面水质稳定在Ⅱ类。“绿地工程”让山川秀美。实施国省干线大绿化工程,建成美丽公路30公里。完成森林抚育1万亩、荒山造林1.75万亩、补植补造8.65万亩、移民迁出区生态修复11万亩。全县森林覆盖率达到48.5%。

社会事业繁荣发展。教育发展更有质感。举全县之力推动教育优先发展,义务教育均衡发展高标准通过国家评估认定。中考成绩稳步提升,高考实现“一清二北”历史性突破。新建改建幼儿园22所,实现中心村一村一园。建成标准化学校79所,办学条件不断改善。实施校园厕所革命,改造水冲式厕所15所,学生生活环境越来越方便。探索建立教师社会化补充新机制,招聘编外教师180名,师资结构性不足问题得到缓解。助教体系在全区率先实现全学段覆盖,资助10614名学子1269万元,逐步阻断贫困代际传递,开通了教育扶贫“直通车”。卫生计生更有幅度。县级公立医院改革稳步推进,二甲医院顺利通过复审,药占比由55%下降到37%以下。医疗卫生服务联合体初步建立,六盘山、泾河源试点卫生院诊疗人次同比增长39%。疾病预防控制中心主体封顶,食品药品检测中心建成使用,香水镇中心卫生院基本完工,村级卫生室实现全覆盖。文化体育更有热度实施文体惠民工程,新建改建文化广场37个、乡村大舞台46个、村级综合文化服务中心92个。“三馆一中心”正式启用,电视台、图书馆整体搬迁。安装体育器材1072件,建成健身步道27公里、多功能运动场7个。举办“睛彩泾源”文化系列活动106场次,放映数字电影1308场次,群众文化生活更加丰富多彩。社会保障更有温度。六盘山敬老院主体封顶,泾河源敬老院投入使用,建成农村标准化社区22个、儿童之家10个,巩固提升农村幸福院“老饭桌”70个。首批40名建档立卡贫困户失能人员集中供养,60名退役士兵工资待遇实现同工同酬。养老金全面提标,每人每月增加到150元,发放标准位居全市第一。社会治理更有深度。推行社会治理“网格化”管理模式,建立“四员联派”工作机制,开展“打黑除恶”“破解执行难百日攻坚战”专项行动,平安泾源建设深入推进,安全生产形势总体平稳。依法加强宗教事务管理,民族团结示范县创建成果不断巩固。“七五”普法有序开展,荣获全国法治示范县。

体制机制不断创新。编制完成《做什么生意挣钱空间规划》,理清了生态发展的肌体脉络,拉开了城市总体框架;积极探索城乡综合管理执法改革,“网格化管理、巡防式执法、组团式服务”长效机制成为常态;深入推进农村综合改革,户籍制度、土地确权、水权确权、国有林场等改革事项取得成效,逐步释放农村发展活力;全面构建县、乡、村联防联控河长体系,“一河一策”监管机制基本确立,水生态环境得到根本改善;创新开展“受理10分钟,接访1小时”县长大接访活动,建立信访诉求“面对面”、部门联动“线联线”、责任主体“点对点”三项机制,有效化解了一批信访积案难案。

政府效能大幅提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,政风行风持续好转。继续坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度,人大代表议案意见建议、政协委员提案办复率均达到100%。创新建立八大政务微信集群管理体系,工作效率显著提升。持续深化财政“双审”制和全员审计制,严格落实财政资金“四清”制,全面推行会计委派制,一级预算单位实现全覆盖,财经管理更加规范,“三公”经费同比下降5.8%。积极推进审计关口前移,加强事前事中全过程审计,节约资金4000万元。全面推广涉农惠农项目资金“331”监管机制,信息公开全覆盖,监督监管无盲区,全市现场观摩会在我县召开。支持工青妇等群团组织开展工作。地震、粮食、档案、史志、双拥、消防、邮政、气象、通讯等工作取得新成绩。

各位代表、同志们,发展凝聚艰辛,成绩来之不易,过去一年,记录着泾源逆势奋进的发展轨迹,书写了自我超越的华彩篇章。成绩的取得主要得益于区市党委、政府高度重视、亲切关怀,得益于县委坚强领导、科学决策,得益于县人大、政协和社会各界捧土筑墙、鼎力支持,更是全县12万回汉群众精诚团结、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各条战线的干部群众,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士,向驻泾人武部指战员、政法干警、武警消防官兵,向参与泾源建设、支持泾源发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结一年来的工作,我们清醒地看到,发展不平衡、不充分仍然是我们最大的实际,还存在一些问题和困难。主要是:群众脱贫内生动力不足,等靠要思想依然存在,贫困人口稳定脱贫能力差,实现脱贫任务艰巨。产业层次较低,产业融合共进发展不足,旅游产业基础设施薄弱,服务承载力不够,带动能力不强;草畜产业龙头企业示范引领作用不明显,饲草供给不足,标准化养殖水平不高,产品附加值低;苗木产业品种结构不合理,种植方式不科学,组织化程度有待提高。城乡基础设施不够完善,老旧小区、城乡结合部和农村环境还需改善。一些干部群众思想观念和能力水平还不适应新时代的发展要求,“五不为”现象不同程度存在。对这些问题,我们将认真对待,采取针对性措施加以解决。

 

铁肩担大义 丹心谱华章

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大决策部署的开局之年,也是决胜脱贫攻坚战的关键一年。做好明年的工作,对于全面建成小康社会、实现人民群众对美好生活的向往,具有重大而深远的意义。

2018年政府工作的总体要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的十九大精神、做什么生意最赚钱第十二次党代会和市委四届二次全会精神,坚持生态优先、富民为本、绿色发展定位,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,打好“六场硬仗”,加快“四个示范县”建设,维护社会和谐稳定,推进全面从严治党,如期实现脱贫攻坚,与全区同步建成全面小康社会,建设美丽和谐富裕新泾源。

预期发展目标是:全县地区生产总值增长8%左右,地方公共财政预算收入增长8%左右,全社会固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长10%左右,2018年实现农村贫困人口在现行标准下全部脱贫,确保2020年与全区同步建成全面小康社会。

实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:

紧盯目标重精准、补短板,打赢脱贫富民攻坚战。大力实施脱贫富民战略,狠抓84个巩固提升村整村推进和12个示范村建设,全面完成10264021人脱贫销号任务,贫困发生率下降到3%以内,努力建设全国脱贫攻坚示范县。实施基础设施清零行动。实现村通道路、通客车、通动力电、通广播电视、通信息网络,户通自来水,村有卫生室、文化大院,户有安全住房,基础设施无盲点、全覆盖。实施致富产业倍增计划。坚持输血和造血并举,落实产业奖补政策,做优做强特色产业,培育发展乡村旅游、农村电商、休闲农业等新业态,推进一二三产融合发展。推行行业部门精专人才领办机制,发展壮大村集体经济,实现村集体有钱办事、有人管事、有章理事。实施就业技能升级工程。推行“订单培训、定岗就业、定向输出”模式,实施“拿证升级”工程,完成贫困户技能培训5500人次,创造就业岗位2000个以上,帮助贫困人口实现就业脱贫。实施公共服务提升工程。持续落实教育扶贫政策,推动扶贫扶智“两促进”。深入推进健康扶贫,加大社会救助力度,统筹扶贫低保政策,做到因病“两手抓”、因残“全覆盖”、兜底“两衔接”。放大金融支撑作用,推动金融下乡“贷”动脱贫攻坚,实现金融网点、扶贫贷款、扶贫保险全覆盖。实施帮扶成效提质工程。坚持扶贫与扶志相结合,采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等形式,激励贫困村、贫困户主动脱贫。深入开展“三大三强”促脱贫富民行动,充分发挥“两个带头人”作用。深入推进中央单位定点扶贫,继续强化行业部门定点帮扶,不断拓展闽宁对口协作领域,凝聚脱贫攻坚强大合力。

创新驱动调结构、提品质,厚植经济发展新优势。大力实施创新驱动战略,调整结构、优化要素、释放潜能。全域旅游活要素优服务。把旅游业融入经济社会发展全局,全力推进“全景、全业、全时、全民”的全域旅游示范县建设。围绕“两带四区”战略布局,正式启动萧关遗址保护性开发,全面完成杨岭特色产业示范村建设,做实北线乡村旅游带;突出抓好新月风情堡建设,建成运营花田花海,做活南线20公里旅游服务带。重点实施胭脂峡、老龙潭景区提升工程,加快推进兴盛滑雪场二期建设,全力打造国省干道百里景观长廊,集中抓好老龙潭4A级景区创建,配合抓好六盘山森林公园5A级景区创建,做精旅游核心吸引物。大力实施“旅游+”战略,推进旅游产业与一二三产融合发展,开工建设新月房车营地、龙潭百花溪谷、老龙潭烈士纪念亭,启动汽车“后备箱”计划,做优泾源旅游“伴手礼”。全力发展乡村旅游,打造示范村20个,建设智慧民宿60家,新建刺绣扶贫车间10个,启动运营县城游客服务中心和旅游驿站。合力推动旅游与文化深度融合,办好山花节、冰雪文化节等旅游节会,开发 “一戏一秀一电影”,齐力构筑“慢游养吧”,让游客脚步慢下来、旅游收入厚起来。全年接待游客120万人次,实现旅游社会总收入9亿元以上,全域旅游示范县创建完美收官。草畜产业提品质扩链条。坚持“一特三高”发展思路,抓好“一个重点”,建立“两套体系”,强化“三大支撑”。重点推进农业科技示范园创建,培育安格斯纯种繁育示范乡镇2个、示范村5个、示范场3个,新建安格斯母牛犊集中托养点7个,力争安格斯肉牛存栏3万头,打造西北高品质肉牛繁育基地。推行“龙头+企业+合作社+农户”养殖模式,重点扶持大田新天地饲草加工、六盘牧业肉牛育肥、伊源牧业托养繁育、泾河食品公司加工销售、天山牧业犊牛回购,扶优扶强专业合作社20家、家庭牧场40家,辐射带动贫困户4000户,逐步形成全产业链闭环。不断深化饲草体系建设,大力推广甜高粱、青贮玉米等优质牧草种植,扩大县外订单流转,实现青贮饲草一体,县内县外各半,全年发展优质饲草15万亩,年加工配送饲草10万吨。持续加大政府社会化服务力度,提升冷配、改良、防疫标准化水平,实现小农户和现代农业发展有机结合。全年肉牛饲养量达到18万头,畜牧业总收入达到14亿元。苗木产业调结构优品种。推进精准造林“三个一批”与结构调整“三个一批”有机衔接,完成精准造林11亩,驯化六盘山花灌木1000亩、阔叶树1000亩,培育特色景观树1000亩、精品大苗5000亩,全县苗木种植面积优化到17万亩。推行特色林草立体化种植模式,栽植彩色景观树种,打造沿路、沿山、沿水万亩彩叶精品景观林带。充分发挥“三支队伍”作用,积极拓展销售渠道,全年销售苗木3500万株,实现销售收入3.5亿元。中蜂产业重规范树品牌。立足生态资源优势,科学编制中蜂养殖战略规划,适度控制养殖规模,中蜂养殖量稳定在3万箱,蜂农发展到2000户。引进龙头企业,建设“蜂巢”综合馆,延伸农业产业链,实现一产“接二连三”融合发展。深化中国蜜蜂研究院战略合作,持续推进“大手拉小手”和“1+10”发展模式,建立职业经理人制度,精心培养一批“土专家”“田秀才”“知蜂人”,着力推进品牌策划和“三品一标”认定。建成中蜂养殖基地1个,培育中蜂示范乡镇2个、示范村10个、示范合作社14个,年加工销售蜂蜜30万公斤,打造国家级中蜂养殖核心区。项目建设强争取抓落地。年内实施重点项目6050亿元,上争项目资金18亿元,招商项目资金22亿元。构建全域交通网。完成S25线、国道344线泾河源镇至双疙瘩梁公路建设,打通高速省际断头路。启动通用机场前期工作,推进荣盛路延伸段建设,推动沙蒿公路、旅游环线项目,实施泾白公路和312国道沿线“五化”工程,促进智慧交通组网运营,实现泾河大桥、香水河大桥建成通车。完善民生水利网。全面完成泾河流域综合治理,开工建设响龙河水库,建成使用新旗水库,改造加固卧龙山水库。突出抓好香水抗旱应急水源、泾河源镇净水厂建设,彻底解决城乡居民饮水保障不足问题。精心抓好安全饮水提升工程,改造管网57210公里,扫清供水盲点,实现自来水入户全覆盖。加快园区扩容提质。重点抓好园区标准厂房、仓储物流、检测检验、科技研发等基础设施建设,增强园区服务功能;全力抓好智慧物流产业园、智慧创业谷、电商孵化园、生物制剂厂等项目建设,激活园区发展动能。

坚定决心守红线、优环境,打造生态优美新家园。大力实施生态立区战略,像对待生命一样对待生态环境,努力建设全国生态文明示范县。巩固生态成效多点增绿。统筹推进山水田林湖草系统治理,筑牢生态安全屏障。全面开展“矿山复绿”行动,重点抓好三关口、秋千架生态修复,巩固提升“绿盾行动”成果。积极开展新一轮国土绿化行动,突出抓好封山育林、迁出区生态修复,完成退耕还林补植补造2300亩。紧盯突出问题多力治污。全面开展“六无泾源”创建,坚决打赢生态环境保卫战。实施蓝天行动,加强燃煤污染治理,严禁秸秆焚烧,严控烟尘、尾气、扬尘污染排放,全年空气优良天数保持在90%以上。实施净土行动,深化土壤污染防治,划定农用地土壤环境质量类别,严控农业面源污染,推进残膜回收、粪便加工循环利用。实施碧水行动,纵深推进河长制,全面启动“河道复清”工程,加快推进泾河流域综合治理,积极推进颉河、香水河湿地公园建设,深入开展饮用水源地污染整治,拧紧从水源地到水龙头的“安全阀”。健全环保机制多管齐下。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制,以雷霆之势推进环保执法,以铁腕手段剑指破坏行为。组建环保法庭,建立项目规划林评环评先行、规划委员会集体审定机制,“一锤定音”管审批。建立“四查四看”、绩效考核、责任追究机制,“一查到底”抓监督。层层设立环保监督岗位,发挥“四支队伍”作用,“一网在手”抓监管。

不遗余力塑精品、靓家园,彰显城乡一体新魅力。大力实施区域协调发展战略,城乡建设既要“面子光”,又要“里子厚”。建设更具魅力的城市。遵循空间规划成果,加快城市总体规划修编,完成城市风貌设计重点实施供热公司迁建,统筹推进“三线入地”工程,改造提升城市供气、供水、供热管网,分区建设县城立体停车场、货运停车场和生态公共厕所,不断完善城市服务功能。实施“海绵城市”建设,修复香水河、干沟河水生态系统,建设“西蓄东排、南北分洪”的城市防洪体系。推进城市扩容提质,加快盈德生态旅游文化城二期、西嘉园二期、和悦小区建设,完成棚户区改造800套。大力推进城市“双修”工程,启动实施珍稀植物园、万汇公园、卧龙山公园、景观水道改造提升工程,着力塑造“森林走进城市,城市拥抱森林”的园林县城,让城市更精致,人气更聚集。打造更富特色的乡村。大力实施“乡村振兴”战略,加快泾河源特色小镇建设,启动兴盛冰雪风情小镇建设,完成黄花、大湾小城镇建设。新建美丽村庄30个,完成危房改造1381户,全面消除土坯房。实施“引水入园”工程,建成“口袋公园”96个,实现村村有景、处处见水。实施村级污水处理项目30个,铺设污水管网32公里,改厕2500户,安装太阳能路灯600套。让乡村更靓丽,环境更宜居。实行更加精细的管理。坚持建管并举,加快“数字城管”建设,加大“两违”专项巡查整治力度,加强道路沿线“五业”整治,持续推进农村人居环境综合整治,提升城乡环境卫生治理效果,让城乡更整洁,监管更规范。

一以贯之惠民生、促和谐,提升人民群众获得感。坚持把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,多谋民生之利,多解民生之忧。铺就教育发展“圆梦路”。强力推动义务教育基本均衡向优质均衡迈进,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。全面启用22个乡村幼儿园,学前教育入园率达85%以上。加快第四小学建设,争取新建第四中学,彻底解决“大校额”“大班额”问题。大力实施高中教育提质工程,提升高考上线率。持续加大控辍保学力度,确保上学路上一个孩子都不能少。优化教师社会化补充机制,补齐教师结构性不足短板。继续加大宁夏大学校际合作,实施中小学教师学历提升“清零行动”,本科以上学历达100%。持续推进“3+12+3”免费助教体系,拓宽助教政策覆盖面。真正实现幼有所育,学有所教。搭好医疗服务“连心桥”。持续深化公立医院综合改革,大力开展医疗服务能力和服务质量“双提升”活动,积极推进医疗服务联合体建设,全面实行家庭医生签约服务,加快构建三医联动、分级诊疗工作机制。争取新建县中医医院,力争托管妇幼保健所。开展“三减三健”活动,提升公众健康素养。构建文化体育“大舞台”。完善公共文体服务功能,开工建设全民健身馆、青少年宫、足球场,改造装修影剧院、电影院,迁建县新华书店,建设主题文化“书吧”,打造村级文化活动室、文化书屋、村史馆,广泛开展形式多样、喜闻乐见的文体活动,丰富群众的精神食粮。打好社会保障“幸福牌”。启动运营六盘山敬老院,全面推动“老饭桌”运行常态化。建成儿童之家10个、农村标准化社区10个,实现农村社区全覆盖。新建救灾物资储备库,完成残疾人康复中心建设。落实普惠型大病医疗救助制度,推进城乡低保扩面提标,让群众老有所依、弱有所扶。开通创业就业“快车道”。持续推动大众创业万众创新,实施“雁归巢”计划,依托轻工产业园区孵化器,吸引大学生、返乡农民创业;提升“一园一街”创业带动就业功能,争创做什么生意最赚钱级创业示范基地。扩大转移就业渠道,年内实现城镇新增就业700人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,农村劳动力转移就业2.5万人次,劳务创收5亿元以上。织牢社会稳定“安全网”。扎实开展“七五”普法,深入推进法治泾源建设。健全完善矛盾纠信访纷排查机制,巩固拓展“受理10分钟,接访1小时”三项机制。深化平安泾源建设,创新社会治理机制,实施“雪亮”工程,构建立体化防控体系。扩大政府购买社会化服务范围,让特殊人群有人管、管得好、不出事。严守安全生产红线,建立安全生产“三清单一巡查”制度,推进监管信息化和执法规范化,坚决遏制重大安全生产事故发生。加强市场监督管理,保障食品药品安全。巩固提升民族团结示范县创建成果,扎实开展“拥护核心感党恩、同心携手奔小康”主题活动,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。建立宗教事务管理台账制,推行宗教场所管理网格化,提升宗教法治化水平。开展“双拥”模范创建,促进军民融合发展。支持工会、团委、妇联等群团组织推进改革、发挥作用。关心支持下一代和老龄事业。加快档案县志、防震减灾等社会事业发展。

蹄疾步稳抓改革、破难题,激发创新发展新活力。全面落实深化改革战略布局,推动重点领域改革创新,让改革发展成果惠及更多群众。持续推进“放管服”改革。继续压减审批事项,不断简化办理流程,加强权责清单运行监管。全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革。大力推广“互联网+政务”,“不见面、马上办”审批服务事项达到80%以上,让数据多跑路,群众少跑腿。稳步推进农村综合改革。统筹推进“三权分置”,积极开展农村承包土地经营权、农民住房财产权“两权”抵押贷款。稳步推进农村集体产权制度改革,加快农村产权流转服务中心建设,实现“资源变资产、资产变股金、农民变股东”。统筹推进行政机构改革。优化机构人员配置,探索对职能相近机构合并设立或合署办公,试点开展同质化部门定向交流。深化事业单位改革,推进政事分开、管办分离。

民之所望,政之所向。完成明年各项任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,展现新作为,迈向新时代。

勤于思政,提升谋划力。深入学习贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“四个看齐”,提高政治站位,增强政治能力,确保思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强学习研究,增强谋划本领,建设学习型政府。

依法行政,提升公信力。坚持把法治思维、法治精神、法治方法融入政府工作全过程。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,主动接受社会监督和舆论监督,广泛听取各界人士意见建议。支持法检两院和监察委员会依法履行职权。全面推进现在做什么生意赚钱投资小,增强决策透明度。进一步规范行政决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建设法治型政府。

务实勤政,提升执行力。健全“容错”机制,强化正向激励,让“想干事、敢干事、干成事”的人有舞台、上奖台。推行“马上就办”工作机制,绝不允许在抓落实上“挂空挡”“磨洋工”“掉链子”。建立督查问责机制,敢于“晒丑脸”直面问题,勇于“亮利剑”督促落实,建设高效型政府。

从严治政,提升约束力。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,严格执行中央八项规定,驰而不息整治“四风”,持之以恒正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任,认真履行党风廉政建设“一岗双责”。从严控制“三公”经费,扎紧“钱袋子”,会过“紧日子”。延伸审计监督触角,严肃查处发生在群众身边的微腐败,筑牢制度“篱笆”,防范权力“越线”,建设廉洁型政府。

各位代表,百舸争流千帆竞发,奋勇当先时不我待!新时代下,既考验定力更检验能力;新任务下,既传导压力更增添动力;新期待中,既体现责任更需要担当。让我们在区市党委、政府和县委的坚强领导下,大力弘扬“不到长城非好汉”精神,凝聚全县智慧和力量,久久为功、善作善成,为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

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